147条黑臭水体全面消除，广州排水许可管理开启”芯”模式
根据2022年统计数据显示，广州市城市污水处理厂进水BOD浓度为110.9mg/L，城市生活污水集中收集率91.3%，城镇污水处理厂氨氮削减量为5.3万吨，全市147条城市黑臭水体全面消除，城市人居环境进一步得到了有效改善。近日，住房和城乡建设部发布了《关于修改〈城镇污水排入排水管网许可管理办法〉的决定》（下称《决定》），明确提出排水户分级分类管理等工作要求。广州市水务局表示，将持续探索实践排水许可管理新模式，通过加强排水户管理、构建源头治理体系，与实施合流渠箱清污分流、海绵城市建设等措施并举，推动城镇生活污水收集处理效能显著提升。
广州市石井净水厂
行业分类、接驳分级
划分12类、两级排水户实施差异化管理
《决定》明确建立排水户分级分类管理制度。按照不同行业或不同类型的企事业单位、个体工商户实施差异化管理。自2020年，广州市印发《广州市排水户分类分级管理办法》，将直接或者间接向公共排水设施排放雨水、污水的单位和个人均纳入监督管理范围。按照排水类型，将排水户主要分为工业、建筑、餐饮、医疗等12类，并逐类列出预处理设施的设置和管养要求。其次，按照排水设施接驳情况，将直接接驳公共排水设施的排水户定义为一级排水户，其他属于二级排水户。在此基础上，广州市于2022年3月正式施行《广州市排水条例》，将排水户分类管理纳入法治化轨道。
宽进严管、应管尽管
优化审批服务，发放排水许可证1.6万余份
《决定》明确推行告知承诺制、压缩审批时限等，进一步优化审批服务。广州市工业、建筑、餐饮、医疗等排水户基数巨大、更替频繁。为此，广州市根据排水户规模、排水量和对城镇排水设施的影响程度等因素，将水环境重点排污单位列为重点一类；排放生产废水的工业类排水户、大中型餐饮类排水户、建筑类排水户以及综合医院及专科医院列为重点二类，其余为一般排水户。按照”先重点，后一般””先大后小”等原则，有序推进排水许可的核发和管理工作。自2020年实施分类管理以来，广州市发放排水许可证1.6万余份，发证数量是过去10年（2009—2019年）的1.6倍。
找出”病灶”、综合”施治”
划分近2.8万个排水单元，推行闭环监管
《决定》要求强化排水许可监督管理。广州市将城市建成区公共管网覆盖区域内的排水户划分为近2.8万个排水单元，组织市（区）排水公司从市政污水管网的接驳井入手，对排水户排水行为，排水管网等污水溢流、私搭乱接以及淤积堵塞等排水情况进行”体检”，找出”病灶”，开出”药方”，综合”施治”，推进排水户源头监管整治闭环管理。目前正逐步开展全市3.9万个排水单元监督检查，已完成3.3万个。
以广州市天河区珠吉街街道为例，该区域排水户众多，涉及工业、餐饮、汽修机洗、垃圾收集处理、农贸市场等多种类型，污水散排、乱排、偷排等行为时有发生，造成周边环境”脏、乱、差”。为此，当地组织全面开展排水户底数摸查、划单元而治、排水监管进单元、整改闭环管理、宣传引导等工作，经过系统治理后，该区域的污水提升泵站年平均化学需氧量（COD）浓度从2019年的204.4毫克/升提升到2021年的240.7毫克/升，污水收集效能提升显著，生活环境明显改善。
线下数据、云上管理
实现数智管理，开启监管”芯”模式
为实现排水户大数据智能化管理，广州市将各区划分的排水单元及内部排水户以及城市地理坐标等信息整合纳入排水智能化平台。由此，所有排水户的基本信息、排水行为以及监管发现问题等均可归集至平台管理。不仅解放了统计整理人力，也有效构建了排水户全覆盖管理体系。此外，广州市各区也结合自身实际情况，开展”科技换人”，不断推动排水户管理”减员增效”。以白云区为例，通过在辖区内试点搭载”云村码”对小型餐饮业户厨余垃圾和油污实施分类回收的监管方式。同时，收集分析不同经营类别小型餐饮业户的油污数据，判断其是否存在偷排油污的不规范排水排污行为，为实现小型餐饮业户智慧化监管开启了”芯”模式。
