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绿会科技伦理组关于天津市《关于进一步加强海绵城市建设管理的通知(征求意见稿)》的六点建议

近日,天津市住房和城乡建设委员会组织对《天津市建委关于加强海绵城市建设管理的通知》(津建规〔2017〕301号)进行了修订完善,拟定《关于进一步加强海绵城市建设管理的通知》,向社会公开征求意见。为推动生态文明建设、积极参与环境治理,为京津冀地区绿色发展献计献策,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称中国绿发会、绿会)科技伦理工作组响应号召,于2022年6月13日提出以下六条建议:
(一)建议明确指导思想:以生态文明思想为指导,积极适应和减缓气候变化。天津地处海河流域下游,是“九河下梢、诸河尾闾”,处于河流汇集处,其漥地地形不利于排水。是洪涝灾害的易发地。比如有文献显示,1368年至1948年的580年间发生水灾387次,天津被淹70多次。随着全球气候变化、滨海城市面临着海平面上升风险等诸多环境挑战,坚持生态文明思想、坚持系统观念,并将其贯彻落实到指导天津海绵城市建设的工作中,对于打造天津作为宜居城市、韧性城市、智能城市,建立高质量的城市生态系统和安全系统来说至关重要。
(二)建议将“统筹加强应对气候变化与生态环境保护”明确写入文件。天津作为滨海城市,应重视运用基于自然的解决方案减缓和适应气候变化,协同推进生物多样性保护、山水林田湖草系统治理等相关工作,增强适应气候变化能力,提升生态系统质量和稳定性。积极推进陆地生态系统、水资源、海洋及海岸带等生态保护和恢复与适应气候变化协同增效,协调推动农业、林业、水利等领域以及城市、沿海、生态脆弱地区开展气候变化影响风险评估,实施适应气候变化行动,提升重点领域和地区的气候韧性。
建议依据:
(1)中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》。
(2)生态环境部印发的《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》(环综合〔2021〕4号文件)。
(三)建议增加“保护滨海湿地和自然海岸线”,作为天津市建设海绵城市的重要内容。理由:自然海岸线和滩涂湿地是天然的缓冲带,其保护和恢复对于天津建设海绵城市有重要意义,基于其自然生态系统服务功能,有助于减缓自然灾害、维持生物多样性、应对气候变化、从而促进市民安全和福祉。
(四)建议明确:鼓励基于自然的解决方案。通过排水系统或可渗透的区域,防止水在坚硬的地表积聚、渗透不下去。比如,在露天停车场的建设,应避免路面过度硬化。
(五)建议统筹塑料污染治理、垃圾分类与海绵城市建设。从过去经验来看,在城市内涝治理中,由于垃圾(尤其是塑料垃圾)流入到雨水口导致的堵塞、道路积水时有发生。因此,海绵城市建设应协力统筹推进。
(六)建议以智慧城市推进海绵城市建设。通过提升天津的城市智能化水平,以科技来推动海绵城市的高效率建设和管理。

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