山区市成了农村生活污水治理的“模范生”
“以前家家户户的污水都直接往马路上排，整个村子都是臭的，现在全部用管道送到污水站处理了，环境好多了。”
8月初，在韶关乐昌市的长来镇昌山村，村民向羊城晚报记者描述农村生活污水治理工程开展前后的变化。
分区分类推进农村生活污水处理，是2022年中央“一号文件”的重要内容之一。农村污水治理工艺选择难、缺乏有效技术力量支撑、农污设施建成后运营率低，是农污治理急需破解的难题，甚至出现已建好的污水设施“晒太阳”（闲置）的情况。而羊城晚报记者深入走访粤北山区的乐昌市，在村头村尾、田间地头的农村污水治理现场，看到的却是另一番全然不同的景象。
如今，乐昌农村生活污水治理率达到61.8%，提前实现了广东省“十四五”规划的农污治理率目标，领跑粤东西北；全市已建成的农污设施有效运营率，从27.6%提升至71.5%，走在全省前列。
一个财政并不充裕的山区市，却成了农村生活污水治理的“模范生”，“秘诀”是什么？
武江流经大赛村，江水清澈，两岸植被葱郁
院士助力科技治污：村里建起污水处理站
一水护田将绿绕，两山排闼送青来。
大暑已过，八月的天气越发燥热，乐昌市长来镇昌山村却是一派美丽的田园风光。
63岁的扶操群正领着孙子孙女在门口纳凉。距离她家不远的，是去年12月竣工的昌山村石头坝污水处理站。
在扶操群看来，这个新落成的污水处理站帮了村民的大忙。“以前家家户户的废水都直接往外排，再加上养鸡的污水冲到路面上，夏天太阳一晒，整个村子都是臭的。”而如今，通往村民家的管道将生活污水运送到处理站统一处理，污水横流的景象成为过去，“村道整洁了，空气也变得更好了”。
在处理站的出水口，羊城晚报记者手接一捧水，观之水质清澈，闻之毫无异味。
出水口处水质清洌
“石头坝污水处理站是国家重点研发计划示范站，出水水质为一级标准，达到我省农村污水排放标准的最高要求，实现了智能化运营。”示范站建设方广州资源环保公司项目经理罗甫云介绍说。
高效的污水处理离不开科技力量的支持。罗甫云提到的这个国家示范站，是中国工程院院士徐祖信团队参与的国家重点研发计划“绿色宜居村镇技术创新”专项《村镇污水处理与循环利用项目》技术创新示范站。示范站的办公室就位于不远处的昌山村文化中心一楼。
徐祖信院士长期致力于城乡水环境治理研究，目前担任国家水体污染控制与治理科技专项技术副总师。昌山村石头坝污水处理站与徐祖信院士团队的结缘，源自一次培训调研。
2020年11月底，徐院士应邀为韶关市委理论中心组举行学习贯彻习近平生态文明思想专题辅导报告会。会后，为充分了解华南村镇水环境治理现状，徐祖信带领团队深入乐昌农村进行农污调研指导。
针对乐昌市及粤北地区的实际情况，徐院士提出了“低成本、少维护、资源化”的农污治理理念。在此理念的指导下，作为国家示范站的石头坝污水处理站实现了村镇水环境改善和水资源循环利用的预期目标，为广东省各农村污水站建设提供了示范。
昌山村石头坝污水处理站
先有“里子”再有“面子”：因地制宜因村施策
从房前屋后污水漫灌到村容村貌焕然一新，昌山村的改变是乐昌市持续推进农村污水治理工作所取得的成果的缩影。
乐昌市委副书记、市长刘华益向记者介绍，自2018年农村人居环境整治三年行动实施以来，乐昌市累计建设主管网25万米、入户支管网42万米，处理能力达到每日1.8万吨，全市1217个自然村完成治理任务，农村生活污水治理率达到61.8%，全市地表水监测断面稳定在100%，提前超过全省“十四五”农污治理率60%的目标，位居粤东西北前列。
“乐昌现在搞新农村建设，都是要求先搞地下，再搞地上。”刘华益表示，这里的“地下”，指的就是连接到村民家中的排污管道。作为农村治理工作的关键一环，污水处理是“里子”，只有让污水变清流，让农村的人居环境不断改善，村容村貌等“面子”才有意义。
农村污水治理最需要注意的问题是什么？刘华益多次强调了“因地制宜”四字。由于地形地貌、人口规模、村庄位置的不同，农村污水治理并无一定之规，每个村子的处理方案都不尽相同。
刘华益介绍，乐昌运用的是“纳入市政管网、集中式设施、无动力设施、资源化利用”四种农村污水治理模式，实行差异化建设。北部山区镇主要采用资源化利用和人工湿地等无动力设施进行治理，镇区周边结合镇级污水处理提质增效，实施截污纳管，南部镇（街道）人口密集且环境容量较小的区域，则采用一体化集中式处理设施，确保出水水质达标。
坪石镇珠斗冲村位于乐昌市西北部，唯一一条进村的盘山公路蜿蜒曲折。在恶劣的自然环境限制下，珠斗冲村依然在去年建成了一座污水处理站。考虑到该村常住人口较少、节庆假日外出人口回流的“潮汐式”特点，在设计处理规模时取了户籍人口的最大值；同时由于该村位于山区，水体自净能力强，因此污水排放标准达到广东省地方标准的三级标准即可，做到了杜绝浪费，合理配置资源。
珠斗冲村污水处理站
“建好”更需“用好”：如何保障农污处理可持续？
对于农村污水治理而言，“建好”一座污水处理站只是开端，由于应收尽收难、运营成本高等问题，如何可持续地“用好”配套设施为排污工作服务，仍然是各地亟待解决的共性问题之一。
乐昌市作为全省首批实行整县（市）打包农村污水治理PPP项目的示范县（市）之一，一开始就坚持走“四统一”（统一规划、统一建设、统一运营、统一管理）的路子，既重视“建好”，更重视“用好”。据中国农业发展银行乐昌支行相关负责人介绍，乐昌农污治理PPP项目采用先进技术工艺，实施质量高，投资效果好，能有效运维，是农发行投资的优秀PPP项目。
针对污水处理设施后期运维管护不到位这一问题，乐昌市通过5类14项考核指标，明确运维管理责任；为节约运维成本，乐昌明确了污水处理设施运维的费用构成和计算方式，在参照浙江等省市经验的基础上，制订了符合乐昌实际的计费模式，主要由日常维护、设施大修、水质检测等三部分组成，对纳入污水处理厂、资源化利用、人工湿地等处理工艺分别设置测算细则。这使得不同的污水处理站点有了统一的计费模式，在管理上更为便利。同时，由于乐昌市积极推动资源化利用这一性价比较高的工艺落地，乐昌市村级污水处理站的平均运维成本在全省处于较低水平。2021年以来，全市农村污水处理设施有效运行率从27.6%提升至71.5%，走在全省前列。
长来镇污水处理厂
小切口，大服务：为粤北发展提供强大助力
刘华益表示，通过农村污水治理这一小切口，推动村民们在卫生习惯、生活方式、生态环保思想等方面的大改变，同样也有助于推动乡村振兴工作的全面开展。
作为农业大市，乐昌有北乡马蹄、乐昌黄金柰李、乐昌香芋等全国名优特新农产品，其中黄金柰李是国家地理标志商标。
农产品的品质与灌溉水质直接挂钩，过去乐昌多地污水直接排放至农田水沟，影响水质的同时也会影响农产品的产量及质量。近年来，随着农污治理工作的大力推进，农村水质得到改善，农业实现了增收。以昌山村为例，在污水处理站点建成后，村里粮食及各类经济作物产量均有提高，目前该村村集体经济收入超过15万元，村民人均收入接近2万元。
武江流经大赛村 江水清澈 两岸植被葱郁
今年，乐昌首次举办2022中国（乐昌）黄金柰李国际网络节暨乐农优品云展会，通过推广黄金柰李带动全市农产品“走出去”。此外，近年来乐昌还成功打造了九峰桃李人家、九福兰花公园、誉马葡萄酒庄园等乡村旅游品牌。景区、民宿等地游客众多，对污水治理能力也提出了更高要求。在长来镇大赛村，民宿的建设规划与污水管道的铺设同步进行，除村民自住房外，民宿酒店等也接管到户，真正意义上实现污水治理的整村推进。污水统一处理后，干净整洁的村居环境也是吸引游客的重要保障。
科技助力，机制创新。乐昌以“四统一”模式，把规划设计与技术工艺、规范建设内容与实施流程统一起来，不仅节约了投资的成本，还破解了农污设施运行率低的难题，为粤北地区乃至广东省如何利用农村污水治理助农惠农提供了样本。“乐昌经验”也表明，广东提出的到2025年实现农村生活污水处理设施有效运行率不低于90%这一领先全国的目标，是完全可行的。
